Решение Лесной коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации

3 апреля 2007 года № 2

Заслушав и обсудив выступления, сделанные на заседании 3 апреля 2007 г., Лесная коллегия Министерства природных ресурсов Российской Федерации решила:

1. Принять к сведению заслушанные выступления.

2. При доработке проектов нормативных правовых актов учесть замечания и предложения, высказанные участниками заседания Лесной коллегии МПР России и поступившие от органов исполнительной власти, лесопромышленных, природоохранных и иных организаций:

об учете при разработке проектов лесного плана субъекта Российской Федерации и лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) проектных решений, предусмотренных документами территориального планирования регионов;

о регламентации сроков согласования и утверждения лесного плана субъекта Российской Федерации;

о включении в состав проекта лесного плана субъекта Российской Федерации и лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) мер по сохранению биологического разнообразия в лесах;

об установлении порядка ознакомления общественности с проектами лесного плана субъекта Российской Федерации и лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка);

об установлении порядка исчисления расчетной лесосеки с учетом реальной доступности лесов для освоения, рентабельности заготовки древесины, объема заготовки древесины при всех видах рубок лесных насаждений;

о включении в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов тех проектов, реализация которых обеспечивает наиболее высокий уровень добавленной стоимости.

3. Рекомендовать Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе:

ускорить работу по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере своей компетенции для реализации норм Лесного кодекса Российской Федерации;

обеспечить размещение на интернет-сайтах доработанных проектов нормативных правовых актов, разработанных для реализации норм Лесного кодекса Российской Федерации.

4. Рекомендовать Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации при разработке проектов нормативных правовых актов для реализации норм Лесного кодекса Российской Федерации особое внимание уделить:

недопущению возможностей предоставления таможенных преференций по экспорту круглого леса для любых субъектов лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности, в том числе в рамках инвестиционных соглашений;

рассматривать обеспечение высокой добавленной стоимости как один из ключевых критериев при определении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

5. Подготовить и в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложения о внесении следующих изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 04 декабря 2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»:

5.1. Уточнить в части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации установленный правовой режим зеленых зон, ограничив запрет на использование лесов для разработки месторождений полезных ископаемых и размещение объектов капитального строительства только землями лесного фонда.

5.2. Исключить из статьи 86 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на перевод земель лесного фонда, занятых зелеными зонами, в земли иных категорий в целях строительства линейных и иных объектов для государственных и муниципальных нужд при отсутствии других вариантов размещения этих объектов.

5.3. Предусмотреть в Лесном кодексе Российской Федерации право организатора аукциона самостоятельно устанавливать начальную цену предмета аукциона с учетом необходимости покрытия затрат на его организацию, реального спроса на лесные ресурсы и иных факторов.

5.4. Часть 4 статьи 86 Лесного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «4. В отношении лесничеств, лесопарков и субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

5.5. Продлить срок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 г. путем внесения соответствующих изменений в части 2 статьи 4 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

5.6. Продлить срок действия лесоустроительной документации до 1 января 2009 г. путем внесения изменений в статью 14 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

6. В целях обеспечения подготовки к пожароопасному сезону 2007 года и организации тушения лесных пожаров:

а) информировать Правительство Российской Федерации о текущем состоянии подготовки субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2007 года;

б) МПР России подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по изменению правил распределения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с тушением лесных пожаров, для обеспечения межрегионального маневрирования финансированием при указанных ситуациях (срок – апрель);

в) Рослесхозу обеспечить до 01 мая 2007 г. выполнение профилактических, организационно-технических противопожарных мероприятий и завершить подготовку к пожароопасному сезону 2007 года на территории Московской области;

г) рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

предусмотреть в бюджетах финансовые средства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

активизировать выполнение профилактических и организационно-технических противопожарных мероприятий и до 01 мая 2007 г. завершить подготовку к пожароопасному сезону 2007 года;

создать специализированные организации по охране лесов от пожаров и передать им имеющиеся пожарно-химические станции и средства пожаротушения;

обеспечить контроль за проведением сельскохозяйственных палов на территориях, примыкающих к лесным массивам, с целью недопущения лесных пожаров;

обеспечить выполнение арендаторами на арендованных лесных участках противопожарного обустройства лесов, создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров, создание запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности и укомплектование средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами;

организовать команды быстрого реагирования для использования их в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, и заключить соглашения с органами исполнительной власти соседних субъектов Российской Федерации по оказанию взаимопомощи в указанных ситуациях.

7. По исполнению решений Лесной коллегии МПР России от 27 февраля 2007 г.:

7.1. Отметить недостаточность принятых мер субъектами Российской Федерации по погашению задолженности по выплате заработной платы сотрудникам лесных хозяйств, переданных субъектам Российской Федерации. Проинформировать Правительство Российской Федерации (МПР России, Рослесхоз; срок — апрель);

7.2. Повторно обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями по скорейшему внесению изменений в Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», а также в проект Федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, связанных с дополнительными расходами по передаче полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации. Проинформировать Правительство Российской Федерации о возможных последствиях затягивания решения этого вопроса (МПР России, Рослесхоз; срок – апрель);

7.3. Отметить неудовлетворительную ситуацию в ряде субъектов Российской Федерации с решением вопросов передачи имущества ликвидируемых территориальных органов Рослесхоза органам исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации, связанную с позицией Росимущества – оставить имущество в федеральной собственности.

Исходя из этого и в соответствии с поручением руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации – Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. Е. Нарышкина от 23 марта 2007 г. № СН-179–1347 ГД доложить в Правительство Российской Федерации о сложившейся ситуации, ее возможных последствиях и путях решения (Минэкономразвития России, Росимущество, МПР России, Рослесхоз; срок – апрель).

8. Отметить заключение Счетной палаты Российской Федерации о недопустимости финансирования охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся на землях сельскохозяйственного назначения за счет субвенций из федерального бюджета как лесов, находящихся на землях лесного фонда.

9. Одобрить предложение по проведению выездного заседания Лесной коллегии МПР России на Международном Лесном Форуме (МЛФ), г. Санкт-Петербург 9 октября 2007 г., определить тему выездного заседания: «Государственная лесная политика – проблемы и перспективы, международные аспекты».


Министр природных ресурсов Российской Федерации Ю. П. Трутнев,
Председатель Лесной коллегии МПР России