Котов: Интерес к Псковской области растет

О проблемах лесной отрасли, развитии транспортной инфраструктуры и связи в интервью корреспонденту ИА «Росбалт-Север» рассказывает вице-губернатор Псковской области Александр  Котов.

— Александр Алексеевич, лесная отрасль, после принятия нового Лесного Кодекса подвергается серьезным изменениям. Как это сказалось лесном хозяйстве региона?

— С 1 января 2007 года вступил в действие новый Лесной Кодекс, в соответствии с которым все полномочия по владению и пользованию лесным фондом на территории области относятся к ведению субъекта Федерации. Работать, конечно, стало сложнее, поскольку появились дополнительные полномочия. Но мы считаем, что для нас это во благо, потому что мы сами можем организовать работу, и несем ответственность за ее результаты. Система, которая существовала до того, была не приемлемой, потому что леса на территории области были разделены на две части. Для одной политику определял субъект федерации, для другой — федеральные органы государственной власти. Теперь же все находится в региональном управлении, и администрация области самостоятельно реализует полномочия в области лесных отношений, определенные Лесным Кодексом.Но есть и психологические трудности, ведь две структуры, которые работали самостоятельно друг от друга, теперь должны работать вместе. Поскольку объем денежных средств, предусмотренный в виде субвенций из федерального бюджета недостаточен для содержания того штата сотрудников, который был ранее, нам пришлось значительно сократить численность управленческого персонала. Работники, высвобождаемые в связи с реформированием, представляют своего рода резерв. Мы предполагаем, что он будет востребован лесозаготовителями и арендаторами, так как в соответствии с новым Лесным Кодексом им вменены обязанности, связанные с защитой и воспроизводством лесов. Естественно — безболезненно этот процесс происходить не может. Люди адаптируются к работе в новых условиях. Многие специалисты имеют большой опыт работы и будут востребованы. Вопрос в том, пожелают ли они работать в коммерческих структурах или нет. Думаю, в ближайшее время, все вопросы будут решены.

— Какие главные проблемы лесной отрасли Псковской области?

— Основная проблема в том, что расчетная лесосека, т. е. потенциал лесного фонда, используется незначительно. Ежегодно осваивается не более 30%. Поэтому задача номер один для нас — повысить эффективность использования лесного фонда и. прежде всего, освоение расчетной лесосеки. Во-вторых, очевидно, что нет необходимости проводить такое большое количество рубок ухода, что делалось в прежние годы для  содержания лесничеств. Если их рассматривать, то эффективны лишь те, что приносят пользу самому лесному фонду, способствуют увеличению продуктивности леса. Кроме того денежных средств, субвенций, на выполнение переданных регионам полномочий, крайне недостаточно. Приведу простой пример. В прошлом году на тысячу гектаров по лесам Агентства лесного хозяйства выделялось 45 тыс. руб., а по лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций, лишь 15 тыс. руб., т. е. объем финансирования на единицу лесного фонда меньше в 3 раза. Это совершенно недопустимо, поскольку речь идет об однотипном лесном фонде, требующем одинакового количества затрат. Поэтому в феврале этого года Администрацией области поставлен перед Федеральным Агентством лесного хозяйства вопрос об увеличении финансирования и совместно мы пришли к соглашению о том, что необходимо выйти в Минфин с предложением по увеличению финансирования на 2007 год и последующие годы с тем расчетом, чтобы компенсировать эту разницу.

— Не секрет, что многие годы наша страна поставляла на экспорт преимущественно необработанную древесину. Если в Псковской области проекты, направленные на глубокую переработку?

— В основном предприятия области перерабатывают незначительный объем древесины. При наличии около 2,5 млн. гектаров леса и расчетной лесосеке порядка 3,6 млн. кубометров ежегодно, мы вправе думать о строительстве лесопильных заводов, которые производили бы продукцию высокого качества, причем не только для российского, но и для мирового рынка. В этом смысле приграничное положение области является нашим конкурентным преимуществом. Мы должны создавать такие условия, чтобы инвестор мог придти с долгосрочными проектами. Для этого необходимо гарантировать ему обеспечение производства сырьем. Соответственно наша основная задача — сделать максимально прозрачные механизмы работы бизнеса в регионе. Сейчас в Псковскую область поступают предложения со стороны инвесторов по строительству деревоперерабатывающих предприятий, и мы надеемся, что они будут реализованы. К примеру, есть проект по созданию лесопильного предприятия мощностью 150 тыс. кубометров готового пиломатериала в год. И площади лесов, которые имеются у нас в области, позволяют обеспечить производителя необходимым сырьем. Но, как вы знаете, бюджет Псковской области социально ориентированный, большие полномочия администрации в сфере образования и здравоохранения затрудняют финансирование других статей, поэтому создание лесной инфраструктуры ложится на плечи инвестора, который в свою очередь может использовать передовые технологии для заготовки леса. Раньше была процедура лесного конкурса, что предполагало долю субъективизма. Сейчас на лесных аукционах все объективно, кто большую цену предложил за лесной участок, тот и выиграл. Для нас не имеет значения, какое предприятие выигрывает на аукционе: псковское, зарубежное или из другого региона России. Главное, чтобы экономика области развивалась. Ведь деревообработка — это новые рабочие места, рост доходов и налогов, собираемых на территории области. Наши предприятия тоже могут быть конкурентоспособными.

— Помимо лесного сектора Вы курируете вопросы развития транспорта и связи. Расскажите, как развивается транспортный сектор Псковской области, в том числе пассажирские перевозки?

— Хотя в предшествующее десятилетие транспортный комплекс претерпел существенные изменения, можно уверенно сказать, что в области имеются организации, способные оказывать транспортные услуги населению на городских, пригородных и междугородных маршрутах. Отмечу, что убыточность деятельности пассажирских автотранспортных предприятий постепенно сокращается. Решается задача и обновления подвижного состава. Для этого используются разные источники: и средства областного бюджета, и средства автотранспортных предприятий. Совсем недавно мы закупили более 20 автобусов для городских перевозок. С использованием лизинговых механизмов были закуплены автобусы в Локнянский, Новоржевский, Дедовический и Печорский районы. В этом году 9 автобусов приобретается для городских перевозок государственным автотранспортным предприятием «Псковпассажиравтотранс», один междугородний автобус будет приобретен для Пушкиногорского филиала с целью осуществления перевозок по маршруту Санкт-Петербург — Пушкинские Горы. Это реакция на возрастающий поток туристов в Пушкинские места. Необходимо предоставлять туристам комфортабельные автобусы, чтобы конкурировать с автоперевозчиками других регионов. Кроме того, для пригородных перевозок в Печоры и для междугородних в Опочку приобретены автобусы по лизингу. Постепенно ситуация стабилизируется и мы рассчитываем сохранить положительную динамику. Конечно, было бы хорошо, чтобы автобусы пригородного сообщения ходили чаще, но необходимо учитывать и экономическую составляющую, в том числе величину пассажиропотока. Цены на пассажирские перевозки подлежат регулированию, можно сказать,  что они социально ориентированы и доступны для жителей области. Пригородные перевозки дотируются из областного бюджета. На эти цели в 2007 году выделяется около 50 млн. руб. К сожалению, этого недостаточно, но возможности бюджета не безграничны. Поэтому в этих условиях приходится тщательно работать над рациональной организацией маршрутной сети. Руководители автотранспортных предприятий области — люди опытные, поэтому успешно справляются с поставленными задачами.

— А в городах?

Если говорить о Пскове, то следует сказать, что городские перевозки рентабельны. Это позволяет нам каждый год  закупать не менее 10 новых автобусов за счет собственных средств автотранспортного предприятия. На сегодня это единственная возможность обновления парка.В Великих Луках существует жесточайшая конкуренция с маршрутными такси. Проблема в том, что маршрутные такси в основном дублируют автобусные маршруты. Борьба идет за основные маршруты, которые проходят по центральным улицам Великих Лук, в то время как оперативно добраться из окраин города в центр проблематично. И автопервозчикам над этим стоит серьезно поработать.

— Успешная эксплуатация автотранспорта напрямую связана с состоянием дорожной сети. Что делается в этой сфере?

— Да, транспортный сектор необходимо рассматривать в комплексе с дорожным хозяйством. Ведь состояние дорог влияет на расход топлива, на частоту ремонта и затраты на запасные части для автобусов, а соответственно на экономику предприятий. Губернатор Псковской области Михаил Кузнецов уже принял решение, чтобы ежегодно в Пскове, Великих Луках и некоторых районных центрах финансировать затраты по ремонту дорог и улиц из областного бюджета. Хотя вопрос содержания городских улиц находится в ведении муниципалитетов и должен ими же и финансироваться.

— Много говорится о рельсовых автобусах. Их появление - это вызов времени?

— Октябрьская железная дорога (ОЖД) несет убытки при осуществлении пригородного железнодорожного сообщения. Естественно, что экономически неэффективно использовать локомотив и несколько полупустых вагонов на некоторых маршрутах, когда пассажиров набирается всего на один вагон. Применение рельсовых автобусов позволяет осуществлять перевозки пассажиров с большей частотой и меньшими затратами. Сейчас рельсовые автобусы работают на юге области, в Великолукском и Новосокольническом направлении. Мы стремимся к тому, чтобы количество маршрутов не уменьшалось, и не снижалась их частота. Применение рельсовых автобусов помогает добиться этого.Руководство ОЖД идет навстречу региону, старается вникнуть в проблемы, связанные с железнодорожным транспортом и учитывает наши пожелания. У нас есть генеральное соглашение с ОАО «Российские железные дороги», в его развитие заключено соглашение с ОЖД. На очередной год такое соглашение было недавно подписано губернатором и начальником дороги в Великих Луках. Мы в свою очередь также стараемся вникнуть в проблемы грузоотправителей, которые работают на территории области. Главное, что удается находить взаимопонимание со стороны всех участников этого процесса.

— Как обстоят дела с организацией авиасообщения?

— Экономическая активность в области и интерес инвесторов к региону растет, открываются новые предприятия. Основными потребителями услуг авиасообщения являются предприниматели, командировочные, а также отдыхающие и туристы. Пока рейс не рассчитан на массового потребителя. Если в течение определенного времени будет строго выдерживаться расписание, то рейс будет востребован большим количеством людей, ведь многое зависит от доверия потребителей услуги. Ошибкой прошлых лет было то, что если рейс не набирал достаточного количества пассажиров, его отменяли и назначали новую дату полета. Но пассажир должен быть уверен, что если он взял билет на самолет, то рейс обязательно состоится.Отмечу, что Ил-114, который используется авиаперевозчиком на данном маршруте, это как раз именно региональный самолет, экономичный и современный. Самолет достаточно комфортабельный, перелет из Пскова в Москву займет всего полтора часа. Уже определен базовый тариф, но при приобретении билета туда и обратно его цена снижается, также предусмотрены скидки для пенсионеров, молодежи и детей. Тем более что при большом пассажиропотоке стоимость билета, вероятно, будет снижаться.

—  Руководство область как-то помагает авиаперевозчику?

Да, и инвестор — перевозчик  рад поддержке проекта со стороны администрации Псковской области. Мы ее оказываем в рамках областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007 — 2009 годы». Основными задачами программы являются не только создание условий для осуществления  регулярных воздушных перевозок пассажиров по маршруту Псков — Москва — Псков, но и развитие аэропортовой инфраструктуры на территории области. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 38,2 млн руб., из них: средства областного бюджета — 15 млн руб., по 5 млн руб. каждый год. Внебюджетные средства заложены в сумме 23,2 млн руб. Реализация программы позволит обеспечить регулярное воздушное пассажирское сообщение по маршруту Псков-Москва-Псков, а также  повысить безопасность полетов и уровень предоставления услуг пассажирам в аэропорту. Материально-техническая база аэропорта города Пскова пополнится современным аэропортовым оборудованием. Это позволит использовать его в качестве запасного для аэропорта «Пулково» и сделает его востребованным для крупных авиакомпаний. За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение трех лет планируется увеличение объемов пассажирских перевозок, выведет авиакомпании на самоокупаемость, без использования средства областного бюджета.

— Поговорим об услугах связи. Как обстоят дела с телефонизацией Псковской области?

— В целом сфера связи развивается достаточно успешно. Но стоит отметить, что особенность региона — наличие большого количества населенных пунктов, и в некоторых населенных пунктах стационарной связи пока нет, зато есть мобильная. В соответствии с законом «О связи» в каждом населенном пункте должна быть предоставлена универсальная услуга связи и в каждом районном центре должен быть пункт коллективного доступа в сеть интернет — и это наша цель. Так «Северо-Западный Телеком» к марту 2008 годы планирует установить 3 тыс. 105 таксофонов.

— Насколько сейчас в регионе доступен интернет?

По программе, Почта России должна установить 223 пункта коллективного доступа в сеть интернет, и 170 из них у нас уже есть. Когда программа будет завершена, тогда все, кто почувствует необходимость воспользоваться этой услугой, смогут сделать это в своем районном центре. Кроме того, большое количество школ области уже подключены к глобальной сети и сейчас эта работа продолжается. У нас очень хорошие стартовые условия для развития связи, завершено строительство кольцевой оптико-волоконной линии. Сейчас завершается строительство «последней мили», т. е. ответвлений от основного сетевого канала к узлам связи. Развиваются и новые технологии. Уже введено в эксплуатацию оборудование широкополосного доступа в интернет по технологии ADSL в Пскове и в части райцентров, до конца этого года возможность доступа к высокоскоростному интернету будет во всех райцентрах. И если сравнивать уровень развития телекоммуникационных сетей, то в Псковской области среди регионов Северо-Запада России  он, если и не самый лучший, то точно один из лучших.

Беседовала Софья Лисицина

Источник: Росбалт